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SCUOLA REGIONALE OPERATORI SOCIALI DEL COMUNE DI MILANO

CORSO PER EDUCATORI PROFESSIONALI DIURNO

anno didattico 2001 -2002


REALIZZAZIONE

Il corso si è sviluppato in cicli di lezioni (Ottobre-Maggio) e prove  scritte di verifica in classe. Ogni ciclo di lezioni è stato articolato in moduli tematici.

 

Nella prima parte del corso sono stati trattati gli aspetti istituzionali ed organizzativi dei servizi sociosanitari italiani. Le lezioni hanno sviluppato ed ampliato I contenuti trattati nel libro: P. Ferrario, Politica dei servizi sociali, Carocci editore, 2001 (capitoli 4 e 5)

In dettaglio gli argomenti trattati sono stati i seguenti:

·        Modulo: Politiche sociali e lavoro professionale dell’educatore:

§         Definizioni di “Politica sociale” e campi operativi

§         Le componenti delle Politiche sociali

§         Lo schema interpretativo “Bisogni/Domanda/Offerta

§         Elementi di storia delle politiche di Welfare

§         Lo schema interpretativo di Polanyi: reciprocità, politica, scambio

§         Le risorse delle Politiche sociali: tassazione e sistemi delle democrazie moderne

§         Modulo: Il sistema dei servizi socio-sanitari in Italia

§         La rete degli enti produttori di servizi

§         La legislazione come indicatore delle politiche dei servizi

§         Mappa delle trasformazioni legislative negli anni ‘90

§         Uso delle norme per comprendere il funzionamento dei servizi

§         Modulo: Sistema sanitario, Aziende sanitarie locali e modello lombardo

§         Trasformazioni del Servizio sanitario nazionale negli anni ‘90

§         Struttura istituzionale del Servizio Sanitario Nazionale

§         Mappa e matrice dell’Azienda sanitaria locale

§         Le prestazioni sanitarie

§         I territori delle Asl

§         Gli organi decisionali delle Asl

§         La gestione delegata dei servizi sociali

§         Il distretto sanitario: definizione e posizione istituzionale

§         Il sistema sanitario della Regione Lombardia

§         Mappa e matrice della legislazione

§         I territori delle Asl in Lombardia

§         Ruoli e posizione istituzionale dei Dipartimenti per le attività socio-sanitarie (ASSI)

§         Modulo: Comuni e servizi sociali

§         Caratteristiche istituzionali dei comuni

§         Mappa e matrice della legislazione

§         Competenze dei comuni in materia di servizi sociali

§         Le forme istituzionali per la gestione dei servizi comunali

§         La riforma dei servizi sociali (Legge 328/2000 e decreti attuativi)

-        Mappa dei processi istituzionali

-        Matrice della legislazione

-        Soggetti pubblici e privati del sistema integrato dei servizi

-        modalità di gestione: diretta, indiretta (tramite appalti e tramite accreditamento); associata, delegata

-        modalità di programmazione: I Piani dio zona

§         Modulo: Le cooperative sociali e il volontariato organizzato

§         Cooperative sociali:

-        definizione, tipologie (per la produzione di servizi e di lavoro), processi per la loro costituzione

-        Legislazione statale e regionale

-        Assetto amministrativo

-        Gli albi regionali

-        Connessioni amministrative con gli enti pubblici

§         Organizzazioni di volontariato

-        Definizione e tipologie

-        Legislazione statale e regionale

 

Nella seconda parte del corso sono stati trattate alcune politiche dei servizi riferite alle aree problematiche di bisogno.

Le lezioni hanno sviluppato ed ampliato I contenuti trattati nel libro: P. Ferrario, Politica dei servizi sociali, Carocci editore, 2001 (capitoli dal 6 al 10)

In dettaglio gli argomenti trattati sono stati i seguenti:

§         Modulo: Politiche sociali per le famiglie e I minori

§         La costruzione legislativa ed operative delle politiche per le famiglie

§         Indicatori sociali e tipologie delle famiglie italiane

§         Mappa esplorativa del sistema dei servizi

§         Lo sviluppo delle politiche: scenario storico

§         Le politiche per la famiglia negli anni ‘90

§         L’offerta dei servizi:

-        Consultori familiari

-        Affidi e adozioni

-        Competenze dei comuni

-        Competenze della Asl

-        La rete dei servizi secondo l’asse socializzazione  --à tutela e controllo

-        Il sistema istituzionale della Legge 285/1997

 

§         Modulo: Politiche sociali per le tossicodipendenze

 

§         Mappa dei fattori in gioco (domanda di droghe e offerta di mercato)

§         L’interpretazione di Carlo Tullio Altan dei rapporti individuo-cultura-sistemi sociali

§         Modelli socio-culturali nello sviluppo delle tossicodipendenze

§         Devianza primaria e devianza secondaria in rapporto alle tossicodipendenze

§         Le normative internazionali

§         Fasi, azioni ed attori: una matrice sul sistema istituzionale delle politiche per le tossicodipendenze

§         La legge 685/1975 ed il principio della non punibilità

§         L’avvio dei servizi farmacologici

§         Le modifiche normative apportate dalla Legge 162/1990 e successivo Dpr 309/1990. Il referendum abrogativo del 1993

§         I circuiti istituzionali ed organizzativi del sistema per le tossicodipendenze( penale, amministrativo, socio-sanitario)

 

§         Modulo Politiche sociali per la salute mentale

§         Fasi, azioni ed attori: una matrice sul sistema istituzionale delle politiche per la salute mentale

§         La legislazione sui manicomi, con particolare riferimento alle procedure di internamento e dimissioni

§         Mappa delle procedure di internamento nella fase manicomiale

§         La riforma degli anni ’60, con particolare riferimento alle procedure dl ricovero volontario ed alla creazione del circuito di offerta dei servizi territoriali

§         Significati culturali della “Legge 180”: il contributo di Franco Basaglia

§         Il processo di “superamento degli ospedali psichiatrici”

§         Le procedure del “Trattamento sanitario obbligatorio” (TSO)

§         L’organizzazione psichiatrica nel Progetto – obiettivo 1994-98”

§         Mappa della rete dei servizi psichiatrici

 

§         Modulo Politiche sociali per l’handicap

 

-       Mappa esplorativa dell’are handicap

-       Autosufficienza psico-fisica e sociale: una tipologia per definire la domanda dei servizi

-       Il modello d’analisi dell’Organizzazione Mondiale della Sanità (OMS): Danno Disabilità, Handicap

-       Fasi, azioni ed attori: una matrice sul sistema istituzionale delle politiche per l’handicap

-       Il sistema di offerta nella Regione Lombardia: fasi di sviluppo, tipi di servizi, le politiche degli standard strutturali e gestionali

-       I Centri socio educativi: definizione, enti gestori, funzioni assistenziali e funzioni educative

-       Invalidità civile e tipi di indennità economiche

-       La legge quadro sull’handicap: ruoli istituzionali e sistema di offerta

-       Il diritto al lavoro dei disabili nella recente legislazione (L. 69/1998). Il concetto di collocamento mirato ed effetti sul sistema di offerta

-       Mappa della rete di offerta di servizi per l’handicap secondo l’asse integrazione sociale --à assistenza sociosanitaria ed educativa