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Università di Milano - Bicocca
PROGEST- Corso di laurea in PROgrammazione e GESTione delle politiche dei servizi sociali
2007/2008
Benvenuti nell' Aula virtuale del
Corso di Diritto amministrativo - Legislazione sociale e sanitaria - anno 2007/2008
docente: Paolo Ferrario
Ultimo aggiornamento: 02 settembre 2014 09.49
Le lezioni di quest'anno aggiornano ed integrano gli argomenti trattati negli anni precedenti, anche alla luce dell'esperienza già compiuta e delle principali innovazioni di legislazione socio-sanitaria. Ogni Corso ha una sua struttura di contenuti essenziali a cui si aggiungono parti nuove che dipendono molto dalle comunicazioni ed approfondimenti tematici che si stabiliscono nella discussione d'aula.
In queste pagine sono ospitati i materiali di studio e documentazione a supporto delle lezioni.
Tali basi informative includono i Dossier didattici delle lezioni e altra documentazione di studio.
I Dossier delle lezioni rimarranno sul sito solo per il tempo necessario al trasferimento sul vostro Computer. Successivamente potranno essere richiesti inviando all'indirizzo paolo.ferrario@email.it il vostro Cognome/Nome e numero di matricola.
Grazie per l'attenzione e auguri per il vostro futuro professionale
Paolo Ferrario
16 aprile 2008
Istruzioni d'uso | Le informazioni reperibili in queste pagine non hanno alcun valore amministrativo, ma hanno la funzione di migliorare l'apporto didattico al corso attraverso i vantaggi comunicativi derivanti dalla documentazione del sito. Per le informazioni ufficiali occorre rivolgersi alla segreteria o alle ---> pagine del sito del Progest - vecchio ordinamento Per entrare nelle pagine occorre ---> Cliccare sulle righe blu sottolineate. Alcuni collegamenti rimandano a files scaricabili in una directory del proprio Computer e quindi stampabili. Occorre aspettare qualche secondo per il trasferimento sulla rete e avere il programma adatto a leggerli . Per poter visualizzare e stampare file in formato PDF vai a --->Istruzioni sull'uso dei files PDF. Per poter visualizzare e stampare file in formato PWP (Powerpoint) ---> Microsoft-Visualizzatore di Powerpoint |
Docente: Paolo Ferrario | |
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Indicazioni per la preparazione dell'esame | La prova di esame è la stessa sia per coloro che riescono a frequentare il corso, sia per coloro che non possono farlo. Coloro che partecipano alle lezioni possono rielaborare ed integrare i loro appunti e finalizzarli all'esame. Qui sotto ho scritto in dettaglio le modalità di esame per il corso: |
| Realizzazione del corso Scaletta delle lezioni e Dossier didattici | Premessa: Ogni anno il Corso ha una struttura didattica analoga a quelle precedenti, con i necessari adeguamenti che si rendono necessari in relazione alla continua evoluzione delle politiche legislative. Per esempio quest'anno prenderemo in considerazione anche la Legge regionale n. 3 12 marzo 2008, in quanto paradigmatica di quello che, gergalmente, si chiama il "modello lombardo. Più in particolare l'oggetto del corso è costituito da un approfondimento ed aggiornamento dei contenuti trattati nei seguenti capitoli del libro Politica dei servizi sociali: strutture trasformazioni, legislazione, Carocci Faber, Roma, 2001, p. 498 Dopo ogni lezione preparo un Dossier didattico che potrete scaricare in una vostra directory ed aprire con il programma Powerpoint. E, sempre durante il corso, aggiungo a questa pagina i collegamenti ad altre parti del sito riguardanti gli argomenti delle lezioni. Per tutela dei diritti di autore, ogni Dossier rimane sul sito per poche settimane: successivamente gli iscritti al Progest (anche non frequentanti) possono richiederlo inviando una E-Mail a p.ferrario@tin.it . Vi prego di indicare anche cognome/nome e numero matricola. Talvolta, per ragioni tecniche, non riesco ad aggiornare questo sito. In tal caso invito ad accedere al Blog http://polser.wordpress.com/ dove collocherò i Dossier didattici delle lezioni. 17 aprile 2008 9,30-13,30
o Obiettivi: - fare il punto sull'attuale apparato normativo del sistema dei servizi sociali, socio-sanitari e sanitari, con particolare riferimento alle recenti transizioni politico-istituzionali
- illustrare metodi e tecniche di analisi professionale della documentazione legislativa ed amministrativa
- esplorare in prospettiva storica i processi di regolazione normativa del sistema dei servizi socio-sanitario, con particolare riferimento ai rapporti Stato - Regioni, alle funzioni degli enti locali e delle Asl, ai rapporti amministrativi fra enti pubblici e soggetti privati
- mostrare la struttura interna e gli effetti prodotti dalle norme (statali, regionali, locali) che presiedono questo sistema
- mettere a fuoco i processi di riforma e, in particolare, i ruoli gestionali, programmatori, operativi degli attori che producono servizi alla persona
- illustrare le fonti informative esistenti e modalità per il loro studio ed analisi
o Programma: § Metodi di analisi professionale delle normative socio-sanitarie § Composizione della rete del sistema dei servizi socio-sanitari § Funzionamento alla luce delle regole normative § Le principali transizioni legislative § I due processi di regionalizzazione e di localizzazione della rete di offerta § La politica dei servizi alla persona della Regione Lombardia o Modalità di effettuazione dell’esame
o Qualche parola –chiave: “sistema”; “connessioni”; “rapidità dei cambiamenti”: “micro/macro”; “diritto amministrativo speciale:le funzioni del benessere” o Mappa – rete del sistema dei servizi socio-sanitari o Composizione o assetto istituzionale · Dossier Didattico n. 1: Metodi di analisi professionale nelle normative in campo socio-sanitario I Dossier didattici si integrano alle lezioni. Tuttavia, con un opportuno lavoro di studio, possono anche essere usati dagli studenti non partecipanti come guide alla lettura ed analisi dei testi normativi o della letteratura interpretativa. 24 aprile 2008 9,30-13,30 - la Mappa/Rete del sistema dei servizi sociali, sanitari e socio-sanitari 6 giugno 2008 9,30-13,30 • Ripresa del filo delle lezioni precedenti • le grandi riforme in Italia in prospettiva storica: • periodizzazione sui tempi lunghi • periodizzazione dal 1978 • i mutamenti istituzionali degli anni ’90 • le politiche legislative sanitarie in Italia: • il Servizio Sanitario Nazionale sotto il profilo del diritto amministrativo • mappa • matrice • decisioni • connessioni inter-istituzionali • i rapporti fra Comuni e Asl 13 giugno 2008 9,30-13,30 • lo stato regionale italiano: • periodizzazione dal 1948 • l’accelerazione istituzionale della seconda metà degli anni ‘90 • configurazione dei rapporti Stato/Regioni negli anni ‘70 • il ciclo legislativo 1997-2001 • le “leggi Bassanini” del 1997/1998 • legge 59/1997 • Dlgs 112/1998 • il cosiddetto “principio di sussidiarietà” ne quadro della legge 59/1997 • diagramma di procedura delle leggi costituzionali • le legge costituzionale n. 3 / 2001: contenuti ed effetti sui servizi sociali e sanitari • gli effetti sui processi legislativi • la regolazione legislativa dei servizi sociali e sanitari fra stato, regioni ed enti locali 19 giugno 2008 9,30-13,30; 14-18 1° parte: Analisi della Legge 328/2001 all’interno del ciclo legislativo 1997-2001 • periodizzazioni: • ciclo legislativo 1997-2001 • la regolazione normativa negli anni ’90: mappa sintetica • la Legge 328/2000: • significati culturale ed istituzionale • servizi sanitari e servizi sociali: due regolazioni parallele • mappa • matrice • la distribuzione del sistema di welfare state italiano • i tre flussi di spesa: sociale, sanitario, socio-sanitario • i soggetti istituzionali alla luce della legge 328 2° parte: Comuni : posizione istituzionale, competenze, strumenti di gestione e programmazione • politiche legislative i tema di Comuni e i servizi sociali • titolarità ed esercizio delle funzioni • gli aspetti funzionali dei comuni • il Dlgs 267/2000 • la crescente autonomia amministrativa e il sovraccarico di funzioni • le legislazione degli anni ’90 • le forme di gestione • la gestione associata • ambiti territoriali, piani di zona e programmazione locale dei servizi sociali 3° parte: Obiettivi • analizzare la regolazione legislativa in materia di servizi sociali e socio-sanitari della Regione Lombardia • mettere a fuoco i contenuti della Legge regionale n. 3 2008 • elaborare materiali scritti a supporto Contenuti • processi cruciali di attuazione della Legge 328/2000 nelle regioni italiane • politica dei servizi nella Regione Lombardia • periodizzazione • schemi di analisi della legge 3/2008: • il contesto nazionale • cultura dei servizi sottostante • assetto istituzionale • regolazione dell’offerta • finanziamento • programmazione Colgo l'occasione per ringraziarvi della vostra presenza a questo corso. Ho molto apprezzato la vostra pazienza nella impervia analisi delle trame legislative del nostro ordinamento istituzionale arrivederci Paolo Ferrario |
| Bibliografia di studio ed approfondimento: testi direttamente o indirettamente connessi alla legislazione | Oggetto del corso è una analisi in presa diretta di testi di legislazione sociale e sanitaria allo scopo di elaborare chiavi analitiche ed interpretative del funzionamento del sistema dei servizi alla persona in Italia. Quindi il metodo più adatto a questa operazione è quello di leggere, studiare e comprendere i testi normativi. Ed è quello che si è fatto nelle lezioni. Tuttavia è possibile completare la propria formazione con letture di approfondimento. Indico qui sotto alcuni testi che sono in connessione diretta o indiretta ai contenuti trattati:
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| Bibliografie sistematiche in tema di Politica dei servizi sociali | Da qui potete accedere alle basi informative e di ricerca in materia di Politica dei servizi sociali contenute in questo sito:
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| Fonti legislative disponibili sul sito | Da qui potete accedere alle basi informative sulla legislazione statale e regionale in materia di Politica dei servizi sociali contenute in questo sito:
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| Progest: anni precedenti |